Joseph G. Carson美國經濟學家暨董事－全球經濟研究

兩位主要美國總統候選人的經濟計劃在範圍和規模上皆大相逕庭。平心而論，競選時的政見僅顯示出每位候選人的願景，但到頭來，任何總統政見的成敗仍須仰賴與國會之間的合作，才能夠將這些計劃變成實際的法案。聯博將在以下文章分析民主黨與共和黨候選人的經濟計劃，並針對這些政策通過的機率提供看法。

民主黨總統候選人的經濟計畫

民主黨總統提名候選人的經濟計劃涵蓋了許多面向，但是整體規模不算太大。預期稅務改革提案將在10年期間帶來約1.1兆美元的新增稅收，而增加的稅收將有助於資助各種政府計劃與行動，其中涵蓋了基礎建設 (5年內約投資3000億美元)、可再生能源、教育、醫療保健和兒童照護等領域。

此項稅制改變的計劃主要聚焦於較高所得的家庭；所得超過500萬美元的家庭將被徵收4%的額外稅金，而所得超過100萬美元者則需接受最低30%的聯邦稅率。除此之外，符合長期 (較低) 資本利得稅率所需的期間將被拉長，遺產稅的免稅額亦將大幅減少 (夫妻兩人的共同免稅額由目前的1090萬美元調降為700萬美元)。根據美國稅務政策中心預估，在民主黨的稅務計劃下，95%的納稅人將不會看到其應納稅額有所改變。

在企業方面，針對試圖將營運據點移到海外的美國企業，民主黨提名候選人計劃對其課徵離境稅 (exit tax)。此提案也要求修改法規，讓企業更難採取避稅措施，並限制以利息避稅作為降低稅負工具的能力。

在移民方面，民主黨總統提名候選人傾向讓目前居住在美國的非法移民更容易能在某個時間點取得公民資格。而在外貿方面，則是計劃重新修訂現任政府所協商的跨太平洋夥伴協定 (TPP)。

在法規方面，則將延續美國環保署 (EPA) 的法規政策，同時維持對金融業的嚴格規範與資本標準，並且將醫療保健領域納入公營健保 (public option) 制度。

綜合評論：倘若美國經濟最大的問題是成長遲滯，同時增加稅收和支出的平衡計劃將無法改善需求不足的現象，因為私部門活動的減少將被公部門需求增加的幅度所抵銷。不過，若美國經濟的主要問題是所得與財富不均，那麼此項經濟計劃則將有助於解決部分的問題。

共和黨總統候選人的經濟計畫

共和黨總統提名候選人的經濟計劃十分具有野心—其規模龐大且不均衡。此項經濟計劃的主要部分為大規模且全面性的減稅，預計聯邦政府稅收將會在10年期間減少達9.5兆美元。

此提案計劃將當前的7個稅級整合為3個 (10%、15%和20%)，並且刪除替代式最低稅負制 (alternative minimum tax) 和遺產稅。根據美國稅務政策中心的分析，所得較高的納稅人總稅負將因此大幅減少，而45%的納稅人則幾乎不受影響。

在企業方面，共和黨總統提名候選人提議將最高的營業稅級距由35%調降為15%，並將減少各種企業稅額減免。

在移民和貿易政策方面，共和黨總統提名候選人將迫使美國大幅重新思考其當前政策。現任政府致力消弭驅逐出境的威脅，並使非法移民取得工作許可證，但共和黨總統提名候選人的移民政策則與現任政府的做法大相逕庭。在貿易政策方面，該總統候選人除威脅要移除對跨太平洋夥伴協定 (TPP) 的支持，更要進一步移除既有的貿易協定，如北美自由貿易協定 (NAFTA)，並對墨西哥和中國這兩個美國最大的貿易夥伴，實施35%至45%的高額關稅。

共和黨候選人並無明確提出針對聯邦政府支出的政見，不過表示將會增加國防支出，並聚焦於減少政府計劃當中的浪費與弊案。

在法規方面，共和黨候選人提議廢止針對健保產業的聯邦法案，以及放寬、或甚至廢止管制能源和金融產業的法規。

綜合評論：倘若美國經濟最大的問題為成長遲滯，那麼透過龐大與全面的減稅措施，共和黨總統提名候選人的計劃顯然可大幅提振美國經濟。不過，調降稅率所帶來的整體增長可能將被反貿易的政見全數抵銷；美國跨國企業在全球平台上營運，有將近三分之一的美國進口總額來自於美國公司於海外的子公司，所以任何試圖提高進口商品成本的做法，都將會導致企業營運成本的上升，進而對營運利潤造成壓力，並在過程當中影響經濟成長展望。然而，若所得和財富不均是美國經濟目前所面對的主要問題，那麼此計劃並不是個有效的解決方案。

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