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疫苗研發與選舉對美國經濟有何影響?2020/11/19
Eric Winograd 聯博集團固定收益資深經濟學家
疫苗研發與選舉對美國經濟有何影響?
Eric Winograd 聯博集團固定收益資深經濟學家 目前國會分治的情況下,即便最後美國能夠通過財政刺激法案,財政刺激的規模也將縮水。然而,倘若新冠肺炎疫情能夠比原先預期地更快落幕,屆時即便財政刺激的規模縮水… 近期美國選舉以及新冠疫苗研發有譜,可望對美國經濟帶來顯著影響。聯博分別從短期與長期觀點切入探討這兩大事件的影響力。 目前聯博尚未修正原有的經濟預測觀點,仍有待選舉與疫苗研發成果傳出更明確的結果。但儘管如此,已有幾項指標較過去幾個月更明朗,未來幾週值得密切關注。
「美國選舉」與「疫苗研發」隱含不同的潛在影響這兩個事件恰好對經濟前景帶來相反的效果。姑且不論法律戰與部分地區的參議員會進入第二輪投票,目前看來民主黨拜登贏得總統選舉,但是共和黨將持續掌控參議院。因此,未來白宮與參議院之間的相互牽制,可能阻礙美國擴大財政刺激措施。 相反地,疫苗研發則是傳來好消息。若疫苗能比預期地更快讓更多人施打,即便距離普遍接種疫苗仍須一段時間,公共衛生與經濟前景仍將獲得改善。簡單來說,倘若疫情危機能夠比預期地更快落幕,短期內提振美國經濟所需的財政刺激規模,將比原先預估地來得更小。以目前的情況來說,財政刺激政策的規模縮小或許是件好事,因為規模縮小較容易取得參議院同意。 然而,該如何在這兩個事件之間,取得平衡呢?我們可從短期與長期的角度切入探討。
短期觀點:疫苗成功問世 vs. 財政刺激政策受阻短期內,即便疫苗能夠成功問世,美國仍亟需擴大財政刺激政策。目前,全美約有1000萬人失業,有2100萬人持續領取失業津貼。 儘管疫苗研發確實傳出令人振奮的好消息,但是這不代表疫苗能夠馬上問世,並解決近期的經濟挑戰。此外,即便明年能夠普遍施打疫苗,失業的民眾也無法立即回到工作崗位。換句話說,無論是施打何種疫苗,都需要時間才能看見對經濟成長的幫助,因此在等待的過程中,美國經濟仍仰賴財政刺激政策。 然而,我們認為未來進一步推出財政刺激政策的機率已經下降。美國華府的政治僵局常讓事情複雜化。即便各個黨派都同意美國經濟需要進一步的財政刺激政策,但是各方對於政策的優先順序各有堅持,很難制訂出同時獲得參眾兩院支持的財政刺激法案。 儘管如此,美國還是有機會通過財政刺激法案,但是相較於由單一政黨同時拿下白宮與國會,目前國會分治的情況下,即便最後美國能夠通過財政刺激法案,財政刺激的規模也將縮水。正因如此,疫苗研發傳出好消息對短期經濟前景至關重要。倘若新冠肺炎疫情能夠比原先預期地更快落幕,屆時即便財政刺激的規模縮水,一樣能夠達到支持經濟復甦的效果。
長期觀點:仰賴財政與貨幣政策相互配合各種不同的因素同時左右著美國經濟的長期表現。過去10多年來,美國經濟持續處於低成長、低通膨的環境,我們認為藉由長期且持續的財政刺激措施,美國才有望跳脫疲弱的經濟環境,且政策間須相互配合,才能推動經濟長期加速成長。換言之,財政與貨幣政策必須齊心協力,以經濟再膨脹作為共同的目標,才能提高實現目標的機會。 然而,在國會分治的環境下,要長期維持財政刺激的可能性不僅較低,在面對財政赤字與負債膨脹的壓力時,反而更有可能傾向撙節財政,屆時美國要實現經濟再膨脹的機率也將下降。當然,聯準會絕對會盡一己之力,但是光靠聯準會無法獨撐大局。若少了財政刺激政策的支持,美國經濟要回到穩定且高度經濟成長的環境將會遇到挑戰。 總結來說,倘若有效的新冠肺炎疫苗確定即將問世,即便選舉結果令擴大財政刺激的機會萎縮,對短期經濟前景仍是一項利多。然而,光靠疫苗無法治癒美國所有的長期經濟難題。早在疫情爆發之前,美國便已身陷低成長、低通膨的環境,因此若無法進一步擴大財政刺激的規模,即便疫情結束後,美國仍須回頭面對低成長、低通膨的課題。
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